[로컬푸드 식탁혁명] <2> 외국사례 - 쿠바의 로컬푸드정책
세계화 덫 빠져 식량 위기 … 도시농업·유기농으로 극복
소련 붕괴로 1990년대 '아사 위기'
비상수단으로 땅 제공 · 농업 기술 전수
쓰레기장 유기농장화 채소 · 과일 가꿔

쿠바의 한 오가노포니코에서 주민들이 경작을 하고 있다.
오가노포니코 너머로 살짝 아파트 단지가 보인다. 이 오가노포니코는 이전에 쓰레기장이었다고 한다.
쿠바에는 유기농이 확산되며 소가 농업에 적극적으로 이용되고 있다.
"쿠바에 뭐하러 간 거죠?" 쿠바에 갔다 와서 가장 많이 들었던 질문이다. 쿠바의 로컬푸드 정책에 대해 취재를 하고 왔다고 해도 고개를 끄덕이는 사람이 별로 없다. '쿠바의 음식 중에는 뭐가 맛있냐?'에 더 관심을 보였다. 도시인들의 식생활은 풍요롭기 짝이 없다. 세계화가 급속도로 진행되며 각국의 온갖 맛있는 음식을 값싸게 먹을 수 있게 되었다. 세계화는 이처럼 풍요롭고 달콤하다. 그런데 이 달콤함이 어느 순간 한 국가를 송두리째 집어삼킬 수 있다는 사실을 쿠바는 멀리서 경고해 주었다.

·먹을 게 없어서 설탕을 먹다

"땅에 뿌릴 씨는 물론 당장에 먹을 쌀도 없었습니다." 쿠바 아바나시 산 라파엘가에서 만난 한 농부가 1990년대 초 쿠바 국민들이 처한 상황을 설명해주었다. 그는 비료도 없고, 석유도 없어 트랙터를 움직일 수도 없었다고 당시의 어려움을 회상했다. 그나마 식량 사정이 나았던 농촌에서는 운송 수단이 없어 아까운 농작물을 썩혀버리는 일까지 발생했다.

쿠바는 미국의 금수조치에다 우방인 소련의 붕괴로 1990년대 초 심각한 식량 위기에 직면하게 됐다고 알려졌다. 쿠바 곳곳에서는 소련의 지원 중단으로 교각이 없는 짓다만 다리가 지금도 흉물스럽게 남아 있다.

당시 라틴아메리카에서 트랙터 보유 비율 1위였던 전통의 농업국가 쿠바. 부자가 망해도 3대를 간다는데 하루 아침에 어떻게 아사 위기에 몰렸을까?

쿠바는 바로 세계화의 덫에 빠졌다. 농업의 세계화는 국제 분업, 쿠바는 주로 사탕수수를 맡아 1989년까지 농지의 60%에서 사탕수수만을 경작했다. 사탕수수에서 나온 설탕 수출량의 67%를 소련, 총 81%를 사회주의권으로 시가보다 비싸게 수출했으니 괜찮은 장사였다. 쿠바는 설탕 수출로 벌어들인 수익으로 식량의 57%를 해외에서 수입했다. 쿠바 정부는 느긋하게 계산기만 두드리면 됐다. 쿠바 혁명의 아버지로 불리는 호세 마르티는 진작에 "대량 단일 작물만 재배하는 일은 위험하다"고 경고했지만 아무도 귀를 기울이지 않았다.

쿠바의 식량 위기는 이처럼 '식량 안보'를 소홀히 하고 식량수급을 해외에 의존해온 자업자득이었다. 석유 공급이 끊기며 공장이 문을 닫고 실업자가 쏟아져 나와 도시민들은 고통이 더 심했다. 한 조사에 따르면 1994년 쿠바인은 남녀 평균 체중이 무려 9㎏이나 떨어졌다.

먹을 게 없는 쿠바인들은 칼로리 부족을 보충하기 위해 설탕을 먹기까지 했다. 하지만 사람이 밥 대신 설탕만 먹으며 살 수는 없는 노릇이다.

당시 쿠바의 식량자급률은 40%대였다. 현재 대한민국의 식량 자급률은 25.4%, 쌀을 제외하면 5%에 불과하다. 급등하는 세계 곡물가와 언제 다시 오를지 모르는 유가가 점점 꺼림칙하기만 하다. 우리는 쿠바와 다르다고 확신할 수 있을까, 의문이 들었다.

·도시농업과 유기농이 대안

쿠바를 직접 찾은 이유는 식량과 석유가 어느 날 한꺼번에 끊긴 위기를 극복해낸 비결을 직접 확인하기 위해서였다. 쿠바로 가는 동안 내내 궁금했던 이 의문은 아바나시 오가노포니코(유기농장)를 보고 나서 해소가 되었다. 아바나시 외곽에 있는 하노이 오가노포니코로 가는 길에서 작은 농장이나 텃밭을 곳곳에서 만날 수 있었다. 우리나라의 아파트 화단, 주변 공터에 채소를 가꾸는 텃밭과 비슷한 규모도 보였다. 11㏊에 달한다는 하노이 오가노포니코는 생각보다 규모가 컸다. 이 곳에서는 알로에, 민트, 양상추 등 화훼나 채소류를 비롯해 바나나, 귤 등 과일류를 키우고 있었다.

하노이 오가노포니코의 대표인 곤살레스씨는 "심각한 식량 위기를 맞아 하다 못해 길거리에서라도 농사를 시작하자는 목소리가 높아지자 쿠바 정부는 '어바나(urbana)'라는 정책을 만들었다. 비상수단으로 국가 주도의 도시 경작에 나서 정부는 땅을 제공하고 농업 기술을 가르쳤다"고 말했다. 쿠바가 선택한 대안은 도시농업과 유기농이었다.

원래 오가노포니코는 합판과 금속 조각 등으로 둘레를 친 뒤 가운데에 퇴비와 섞은 흙을 넣고, 묘상에 집약적으로 채소를 재배하는 기술을 의미한다.

하지만 지금 오가노포니코는 쿠바의 도시농업과 유기농을 상징하는 말로 폭넓게 해석된다. 곤살레스씨를 따라 오가노포니코 구경을 하다 고개를 들어보니 바로 옆에 아파트 단지가 보인다. 곤살레스씨는 "과거에 이곳은 아파트 단지에서 버리는 쓰레기장이었다. 11년 전에 4명이 소박하게 시작한 것이 지금처럼 커지게 되었다"고 말했다. 작은 쓰레기장이 대규모 유기농장으로 바뀌었으니 상전벽해이다. 오가노포니코에서 가장 인상적인 것은 유기농으로 만들어진 검은 흙이었다. 수없이 많은 지렁이가 꿈틀거리는 데다 각종 미생물이 풍부하다고 했다. 쿠바에서 만난 한 한국인이 "텃밭을 만든 뒤 오가노포니코에서 흙을 사와 호박 상추 고추를 심었더니 뽑아 먹지도 못할 정도로 빨리 자라났다. 우리도 쿠바의 유기농업을 배울 필요가 있다"고 말했던 기억이 났다.

오가노포니코 입구에서는 이 곳에서 직접 재배한 채소와 과일을 싼 값에 판매하고 있었다. 농장에서 일하는 호세씨는 "이 곳에서 파는 과일의 가격은 운송비가 완전히 배제되며 시장가의 절반에 불과하다. 그래서 아바나 시민들은 일주일에 평균 한 번씩 이곳에 와서 채소와 과일을 사가지고 간다"고 말했다.

아바나시에는 이 같은 오가노포니코 6천개를 비롯해 협동조합농장, 자급농장 등 8천 곳이 넘는 도시농장이 있으며 그 면적은 2만9천㏊로 아바나 시 전체 면적의 40%에 달한다. 오가노포니코는 이처럼 아바나 시민의 먹을거리를 책임지고 있을 뿐만 아니라 경작하는 3만명 이상의 시민에게 일자리를 제공해 아바나시 전체 고용의 7%를 차지하고 있었다.

·로컬푸드정책에 세계인 관심

쿠바 위기 극복의 또 다른 요인으로는 외화벌이인 관광산업이 꼽힌다. 하노이 오가노포니코를 방문하던 날 일단의 일본인 관광객들을 만날 수 있었다. 다음날은 아프리카 짐바브웨, 그 다음날은 또 다른 국가의 방문 일정이 잡혀있다고 했다.

쿠바 농업부의 셔먼씨는 "쿠바의 도시농업은 관광객을 끌어모아 관광산업과도 조화를 이루고 있었다. 일본인만 해도 매년 수만 명이 오가노포니코를 방문한다. 따라서 쿠바의 경제 위기가 해결되어도 도시농업은 더 확대되고 있다"고 말했다.

세계화의 길을 걷다 위기에 빠진 뒤, 세계화에 반대하는 로컬푸드 정책이 다시 세계인들을 끌어모으고 있는 현장을 목격했다. 쿠바인들의 식생활도 달라졌다. 경제 위기 전까지는 수입 밀과 배합사료로 키운 쇠고기 중심의 식생활이 이뤄졌다고 한다. 하지만 농사에 필수적인 소는 도살을 금지해 쇠고기는 거의 먹지 않는다. 대신 전통적인 쌀, 카사바, 타로토란 등을 재료로 한 요리가 다시 살아나고 있다. 도시농업으로 전통요리가 살아나고 있었다.

쿠바는 어쩌면 세계인의 우울한 미래를 좀 더 일찍 경험한 것인지도 모른다. 쿠바의 식량위기를 초래한 원인과 극복 과정은 우리에게 소중한 타산지석이었다. 이제 도시의 소비자가 농민처럼 생각할 때가 되었다는 생각이 들었다.

아바나/글·사진=박종호 기자 nleader@busanilbo.com
/ 입력시간: 2008. 09.17. 09:11