부산 혁신도시 건설 어디까지 왔나...본궤도 진입

공공기관들이 옮겨올 부산의 혁신도시 건설이 4개 지구에 대한 개발계획이 최근 모두 확정됨으로써 본 궤도에 올랐다.

해양수산분야 기관들이 입주할 영도구 동삼지구는 이미 공사가 한창이고 문현지구와 센텀지구, 대연지구 등 나머지 3곳도 조만간 본격적인 사업추진에 들어갈 예정이어서 전반적으로 순조로운 진행을 보이고 있지만 일부 기반시설 설치에 필요한 국비지원 문제와 일부 이전대상 기관의 통폐합 논의 등이 변수로 작용할 전망이다.

4일 부산시에 따르면 부산의 혁신도시는 동삼지구와 금융분야 기관들이 입주할 문현지구, 영화.영상분야 기관들이 옮겨올 센텀지구, 이전대상 기관 임직원들의 주택을 마련하기 위한 대연지구 등 4개 지구로 나눠 추진되고 있는데 지난 해 9월 동삼.센텀지구에 이어 올해 5월말 문현.대연지구의 개발계획이 정부의 승인을 받아 확정됐다.

부산시가 핵심성장산업으로 정해 집중육성하고 있는 해양수산 및 금융,영화.영상분야의 공공기관 13개가 예정대로 옮겨올 경우 기존 산업 인프라 등과 함께 시너지 효과를 창출해 지역경제 활성화에 큰 기여를 할 것으로 예상되는 혁신도시 조성사업의 개요와 추진상태, 과제 등을 지구별로 정리했다.

▲동삼지구= 영도구 동삼동 해안 매립지 61만6천㎡에 조성되는 동삼지구에는 한국해양연구원과 한국해양수산개발원, 국립해양조사원, 국립수산물품질검사원 등 4개 해양.수산분야 기관이 옮겨올 예정이다. 지난 해 7월 개발계획에 이어 12월에 실시계획 승인까지 마치고 올해 1월부터 기반시설 공사를 진행하고 있다.

동삼지구는 준설토를 매립한 땅으로 모두 국유지여서 보상이 필요없고 지방안정화 및 기반시설 설치만 끝나면 곧바로 입주가 가능하다.

부산시는 2010년 11월까지는 진입로 개설 및 상.하수도 설치 등 기반시설을 마무리해 2012년말까지 이전대상 기관들이 입주를 마치도록 한다는 방침이다.

진입로 개설 및 상수도 설치비용 401억원은 국비에서 지원받는다. 지구내 도로와 공원녹지 등의 기반시설 비용은 나중에 입주기관들이 나눠서 부담하게 된다. 다만 태풍 등에 대비해 바닷가쪽에 길이 581ｍ, 폭 20~30ｍ의 호안을 지어야 하는데 여기에 필요한 195억원을 국비로 지원받는 문제가 아직 해결되지 않아 부산시가 내년 예산에 반영되도록 노력하고 있다.

이 곳에 입주할 기관들은 정부의 통폐합 및 민영화 대상이 한 곳도 없어 돌발변수만 없으면 향후 이전작업도 비교적 순탄할 것으로 부산시는 보고 있다.

▲문현지구= 남구 문현동 '종합금융단지'에 들어설 문현혁신지구는 10만2천652㎡로 한국자산관리공사와 한국주택금융공사,증권예탁결제원, 대한주택보증 등 금융분야 공공기관 4개와 한국남부발전, 한국청소년상담원 등 6개 기관이 옮겨올 예정이다.

이 곳에는 한국증권선물거래소와 부산은행, 기술보증기금 본사를 비롯해 농협중앙회, 한국은행 부산본부 등도 사옥을 지어 입주할 예정이다.

부산시는 7월 중에 문현지구 개발을 위한 실시설계 승인을 국토해양부에 신청할 예정인데 늦어도 10월전에는 마무리될 것으로 기대하고 있다.

부산시는 입주예정 공공기관들이 개별 건물을 짓는 대신 최고 80층이 넘는 초고층 건물을 지어 공동으로 사용하고 각종 지원시설이 함께 들어서는 복합개발 방식으로 문현지구를 개발한다는 방침이며 지난 4월부터 통합개발 민간사업자 공모절차를 밟고 있다.

9월께 통합개발사업자가 선정되면 11월에는 협약을 맺고 내년 4월부터 건축공사를 시작, 2012년말까지 준공해 공공기관 이전에 차질이 없도록 한다는 게 부산시의 계획이다.

문현지구는 이미 조성이 끝난 부지에 건물만 지으면 되기 때문에 입주예정 기관들간의 합의만 원만히 이뤄지면 큰 장애요인은 없다.

다만 한전에서 분리된 5개 발전회사의 재통합 움직임이 있고 대한주택보증과 한국주택금융의 민영화 논의가 있어 이 부분이 걸림돌로 작용할 가능성은 있다.

▲센텀지구= 해운대구 우동 센텀시티 내 6만1천135㎡에 영화진흥위원회와 영상물등급위원회, 게임물등급위원회 등 3개 영화영상분야 공공기관들이 옮겨올 예정인데 지난 해 말 실시계획 승인까지 받아 행정적인 준비는 끝났다.

부산시는 영회진흥위원회 주관으로 단일건물을 지어 함께 사용하는 방향으로 혁신지구를 조성할 계획이다.

이미 기반시설까지 갖춰진 부지에 건물만 지으면 되므로 대상 기관들의 이전계획만 확정되면 곧바로 공사에 들어갈 수 있다.

부산시는 센텀지구에는 이들 공공기관 외에 영화후반작업기지, 국제영화제 전용상영관인 부산영상센터, 문화콘텐츠콤플렉스를 함께 건설해 국내 최고의 영화영상클러스터를 형성한다는 목표를 세워두고 있다.

▲대연지구= 부산으로 옮겨올 공공기관 임직원들이 거주할 아파트가 들어설 대연지구는 남구 대연동 옛 군수사령부 부지 19만6천314㎡로 5월말에 국방부와 부지매입계약을 체결했고 개발계획 승인도 받았다. 7월 중에 실시계획 승인을 신청할 예정이다.

이 곳 역시 사유지 보상이나 별도의 조성공사 없이 곧바로 아파트를 지을 수 있고 부산도시공사가 선 투자해 분양을 통해 회수할 예정이어서 국비나 부산시 예산 투입도 필요없다.

아직 대상 공공기관들의 이전계획이 확정되지 않아 정확한 규모는 정해지지 않았으나 부산시는 2천500 가구의 아파트를 짓는다는 방침이다.

공공기관들의 이전에 맞춰 2012년말 이전에 준공할 예정이다.

▲전망 및 과제 = 부산의 4개 혁신지구는 타 시도와는 달리 이미 부지조성이 끝난 곳에 건물만 지으면 되기 때문에 상대적으로 추진이 수월한 편이다. 비용도 그만큼 적게 든다. 부산시는 4개 혁신지구 전체 조성비용을 5천112억원으로 잡고 있다.

부산시는 새 정부들어 사실상 중단상태에 놓인 공공기관 이전 작업이 조속히 마무리되면 4개 혁신지구 조성은 별 무리없이 '순항'할 것으로 보고 있으나 자칫 공공기관이전 계획 자체가 대폭 수정 또는 연기되는 등의 사태가 벌어지면 차질이 빚어질 것으로 우려하고 있다.

동삼지구 호안축조 비용도 국비지원이 이뤄지지 않을 경우 부산시나 이전대상 기관들의 부담이 그만큼 늘어나는 문제가 있을 수 있다.

시 관계자는 "부산의 혁신도시는 한 곳에 대규모 신도시를 건설하는 방식이 아니라 이미 부지가 마련된 곳에 나눠서 분야별로 조성하는 것이어서 정부의 계획만 조속히 확정되면 탄력을 받을 수 있다"면서 "이전대상 기관의 임직원과 가족들을 초청해 설명회를 여는 등 원만한 공공기관 이전을 위한 분위기 조성에도 노력을 기울이고 있다"고 말했다. (연합)

/ 입력시간: 2008. 07.04. 07:58