[윤영이 선생님과 함께하는 NIE] 교육비와 교육의 질
학원 이야기만 나오면 한숨 짓는 우리 아빠
1분기 사교육비 2조9천억… 부모님 시름 깊어만 가죠

아빠들의 술자리에서 자녀들의 진학이나 성적 문제가 소재가 되면 유난히 목소리 커지는 사람이 있고 아무 말 못하고 조용히 술만 마시는 사람이 있답니다. 특히 자녀가 특목고나 자사고 등에 진학하는 아빠는 목소리뿐 아니라 그날의 술값도 마다하지 않지요. 하기야 예전에도 진학하기 어려운 대학에 자식이 입학하면 동네잔치를 벌여야 할 정도였지요. 이럴 때 들어가는 돈은 아깝지 않은 게 부모들 심정입니다.

그래서 우리나라 부모들은 학교에 보내면서 너도나도 또 학원으로 아이들을 '뺑뺑이'시키는 걸까요? 우리나라 전체 부모가 사설학원에 지출하는 돈이 연간 12조원에 이르고 또 가계의 소비지출에서 교육비가 차지하는 비중이 사상 최대(본보 6월 4일자 1면)를 기록했답니다.

지난 4일 한국은행 국민소득 통계에 따르면 입시학원·미술학원·음악학원 등 각종 사설학원의 가계 소비 지출액은 지난 1/4분기에 2조9천294억원으로 분기 기준으로는 4년 만에 가장 높은 증가율이고 지난해보다 8%나 늘어났대요. 여기다 학교에 들어가는 교육비까지 합치면 전체 지출액은 지난 1분기에 7조3천752억원으로 전체 가계 소비지출에서 6.1%를 차지했으며, 1분기 기준으로는 사상 최대랍니다.

유가와 곡물가격 폭등으로 각종 물가가 잇따라 올라 가정 경제가 어려움에도 불구하고 이렇게 교육비 지출이 늘어나는 이유는 학원비 인상, 정부의 경쟁적 교육 정책, 학부모의 교육열 등으로 꼽을 수 있겠지요. 이는 사회적 불균형을 넘어 양극화(31면 사설 '눈덩이 교육비' 손 놓고 있을 건가)를 불러올 수 있다고 진단합니다. 교육의 기회 균등이 자꾸 멀어지기만 하지요. 지난 1/4분기에 소득 1분위(전국 가구 중 소득이 낮은 20%)의 월 평균 교육비는 지난해 동기보다 무려 27.3%나 증가해 저소득층이 자녀 교육에서 뒤처지지 않으려는, 자식만이라도 교육 잘 받아 가난을 대물림하고 싶지 않은 부모의 마음이 배어있는 수치입니다.

이런 씀씀이 큰 교육비에 비해 우리나라 학교 교육의 질은 어떨까요? 우리나라 초등학생들의 수업에 대한 흥미도가 프랑스, 영국, 일본 학생들에 비해 크게 떨어진다(본보 6월 2일자 8면-한국 초등생 "수업 재미없어요")는 조사 결과가 나왔답니다. 또 교실 내에서 규칙을 지키고 교사, 같은 반 친구 등 타인을 존중하는 정도도 선진국 학생들에 비해 낮다고 합니다. '수업이 재미있다'고 응답한 비율은 프랑스 55%, 영국 48%, 일본 42.6%에 이어 한국이 35.2%로 가장 낮게 나왔고, '나는 교실에서 공부할 때 행복하다'는 비율은 프랑스 53%, 영국 42.5%, 일본 20.9%, 한국 20.8%로 행복도도 낮습니다. 또 '교실에서 다른 사람을 이해하고 존중하는 것을 배우고 실천한다'는 비율도 영국 60.6%, 프랑스 60%, 일본 28.7%였으나 한국은 15.9%에 불과하다고 합니다.

고등학생의 학교생활을 엿볼 수 있는 책도 있습니다. 2005년 초 고등학생 몇몇이 펴낸 '학교대사전'인데 교육현실을 신세대 시선으로 풍자(본보 6월 3일자 30면-밀물썰물 '수업 흥미도')하고 있어요.

이 사전에 따르면 암기는 '학교에서 가장 효용성이 크고 널리 사용되는 절대 무적의 학습 방법', 수업시간은 '본래의 뜻은 학생들이 실질적으로 쉬는 시간으로, 자는 시간의 다른 말로 사용되기도 한다. 학생들이 쉽게 잘 수 있도록 교사들이 몸소 수면제의 역할을 하는 등 배려를 아끼지 않는다', 교과서는 '읽기 위한 다른 책들과는 달리 평상시엔 사물함에 처박아 두었다가 시험 때가 되면 한 번 꺼내보는 물건' 혹은 '전시 행정의 결과물. 부실한 내용과 그림으로 인하여 외면당하기 일쑤'라고 정의해놓고 있어요.

상식적으로 교육비와 교육의 질이 비례해야 하는데 위의 기사들을 보면 꼭 그렇지 않아 보입니다. 물론 대부분이 사교육비가 늘어난 때문이겠지만, 사교육비가 자꾸 늘어나는 이유에는 공교육의 문제가 있기 때문입니다. 다수의 부모들은 마음속으로 학교에서 교육문제가 다 해결되기를 바라고 있고, 대다수 학생도 학교를 마치고 다시 학원에 가서 공부하기를 원치 않을 것입니다. 부모들에게 가장 큰 자랑이자 약점은 자식입니다. 이를 상업성과 관련시켜 갈수록 사교육이 종류도 다양하게 늘어나고 있고, 부모들은 뒷바라지에 시름이 깊어집니다. 윤영이 한국언론재단 미디어교육 강사

yoonguide@naver.com

# 교육의 기회 균등은

교육을 받을 수 있는 기회가 모든 사람에게 균등하게 보장돼야 한다는 이념. 이러한 이념은 역사적으로 자유와 평등을 표방하며 성립한 시민사회가 낳은 자산이며, 특히 미국의 독립혁명과 프랑스의 시민혁명에서 새로운 공화제국가의 건설을 목표로 한 국민(시민)교육론의 기본이 되었다.

T.제퍼슨은 1779년 버지니아 주의회에 제출한 '지식의 일반적 보급향상을 위한 법안'에서 모든 어린이를 수용할 수 있을 정도의 세금으로 유지되는 학교제도를 통해 국민 전체에 '전반적인 지식의 보급'이 필요함을 강조했으며, 당시 미국 내의 수많은 국민교육론 중에서도 조직적인 공교육제도를 수립함으로써 교육의 기회균등을 실현할 것을 주장했다.

우리나라는 헌법 31조에 "모든 국민은 능력에 따라 균등하게 교육을 받을 권리를 가진다"라고 규정하고 있으며, 교육법 9조에는 '△학교를 지역적 또는 종별적으로 공평하게 배치한다 △재능이 우수한 학생으로 학비가 어려운 경우 장학금제도·학비보조제도를 실시한다 △직업을 가진 자가 공부할 수 있도록 야간제·계절제·시간제 기타 특수한 교육방법을 마련한다'라고 명시하고 있다.

이같은 교육의 기회 균등은 제도적으로나 행정적·재정적으로도 보장되어야 한다. 이를 위해 국가는 국민의 법 앞에서의 평등원칙(헌법 11조)에 의해 모든 사람이 능력에 따라 진학할 수 있는 학교 체계를 만들어 운영하고 교육받을 권리가 외적인 조건에 의해 저해받지 않도록 노력해야 한다.

# 오려두고 해보세요!

수업 만족도와 학원 의존도 설문조사 해볼까요

이번 주 주제는 '교육비와 교육의 질'입니다. 갈수록 사교육비 지출이 늘어나고 있다는 기사는 눈에 띄지만 학생들이 스스로 공부하고 학력이 나아졌다는 평가는 찾아보기 어렵습니다. 학생 스스로의 문제를 교육비와 연관지어 생각해 볼 수 있는 주제이나 부모님이 개입된 문제라 곤란한 측면이 있기도 합니다.

먼저 학생들에게 학교 생활과 공부에 대한 만족도, 나의 학원 의존도는 어떤지에 대한 설문조사를 실시하기 위해 설문조사 항목을 함께 만들어 봅니다. 수업 시간은 적당한지, 수업 진행 방법은 괜찮은지, 학교에서 배운 뒤 학원에서 더 배워야 한다/그럴 필요 없다, 방과후 교실 참여는 어떻게 생각하는가 등 도움을 주는 방식으로 학생 스스로 설문조사지를 만들도록 해봅니다. 그런 다음 설문조사 방법을 어떻게 할 것인지 계획을 세우고 결과 분석까지 하게 합니다. 교육비 지출이나 학교 생활에 관한 신문 기사를 함께 읽고 신문 기사 내용과 설문조사 결과를 비교해 봅니다. 학교와 학원교육의 이중 부담을 해야 하는 부모님의 입장과 나의 생각을 정리하고 이에 대한 좋은 해결방법에 대해 친구들과 의견을 나눠봅니다.

설문조사 결과와 신문 기사, 친구들 의견을 참고해서 '학교-학원의 문제와 해결 방법'이라는 주제를 한 편의 글로 정리해 봅니다.

# 활동지 사례

다른 친구들은 어떤 이야기 나누었나

1. 학교생활과 공부에 대한 만족도, 학원 의존도에 대한 설문조사지를 만들고 친구들에게 설문조사를 해봅시다.

2. 설문 조사 결과와 제시한 신문 기사를 읽고 어떤 생각이 드는지 발표해 봅시다.

3. 이중 교육비를 지출하는 부모님의 입장과 나의 입장, 그리고 해결 방법에는 어떤 것이 있을지 친구들과 의견을 나눠 봅시다.

4. '학교-학원의 문제점과 해결 방법'이라는 주제로 나름의 의견을 글로 정리해 봅시다.
/ 입력시간: 2008. 06.17. 15:39