[수요광장] 부산문화재단에 거는 기대
/ 박태성 논설위원

내년 1월 1일 출범을 앞둔 부산문화재단이 돛을 올릴 준비에 분주하다. 오는 6월 2일 한차례 공청회 일정이 잡혀 있는 것을 비롯해 7월까지 조례 제·개정, 임원 선출 절차를 마무리한다. 이같은 움직임은 문화 행정에 있어서 '권력'에 가까왔던 부산시가 민간으로 그 권한의 일부를 이양하겠다는 뜻이어서 그 것만으로도 평가할 만하다.

하지만 부산문화계 분위기는 사뭇 다르다. 재단 출범에 특별한 기대를 갖고 있지 않다는 뜻이다. 재단 설립 절차의 불투명함과 부산에서 첫 시도되는 문화재단에 대해 시가 뚜렷한 방향성과 철학을 갖고 있는지에 대한 의구심이 주된 이유다.

지난 4월 부산시는 문화재단 설립안을 발표했다. "부산시는 문화예술진흥기금 100억원으로 재단을 설립하고, 이 출연금에 부산시가 2009년부터 10년 동안 시예산 20억원을 매년 출연해 2018년까지 목표액 300억원을 적립한다. 조직은 부산시장을 이사장으로 하며 15명 이내의 이사를 둔다. 주요 사업은 문화예술단체에 대한 연간 40여억원의 지원금을 심사하고 집행한다"는 것이다.

재단 운영의 골간이 이미 거의 짜여져 있다. 여기서 지적하고 싶은 것은 설립안의 잘잘못을 떠나 제대로 된 여론 수렴 절차를 거치지 않았다는 것이다. 부산시는 그 이유를 이렇게 설명한다. "설립안은 제안에 불과하다. 다른 지역 사례를 많이 참고해서 특별히 여론 수렴 절차를 거칠 필요가 없었다. 앞으로 각계 의견을 듣고 필요한 것은 보완할 것"이라고 밝힌다.

하지만 부산시의 변명은 궁색해 보인다. 어떤 비공개 모임이 있었는지 알 수없지만, 앞으로 예정된 단 한차례의 공청회로 시의 구상을 조율하기에는 여론 수렴 기회가 턱없이 모자란다.

절차 상의 하자에 대한 이의 제기는 이 것만으로도 시가 재단 운영에 대해 어떤 인식을 하고 있는지 쉽게 짐작할 수있어서다. '남이 하니까 우리도 한다'는 식이어선 곤란하다.문화재단의 기본 철학과 방향성을 가져야 한다. 서두른다고 될 일도 아니며 각계각층의 다양한 의견을 진지하게 듣는 작업이 선행돼야 할 것이다.

그 다음 지적하고 싶은 것은 '재단 독립성'이다. 시 설립안에는 부산시장이 이사장직을 맡기로 돼있다. 독립성을 기대하기 어려운 구조다. 시와 재단의 역할 분담도 그렇다. 시가 정책을 생산하고 재단은 문예진흥기금, 무대예술 지원사업 심의·선정 집행을 주로 맡는다는 것이다. 문화 행정을 민간으로 이양한다는 취지와는 상당히 거리가 멀어 보인다.

재단 독립성을 보장하고, 재단에 그 동안 시도하지 못했던 새로운 역할을 주어야 한다. 그렇지 않는다면, 그동안 폐해로 지적돼왔던 '소액다건 나눠주기식'의 지원 시스템이 그대로 답습될 가능성도 충분히 있다. 시가 말썽 많았던 예산 지원 분야의 짐을 오히려 재단에 떠넘기려하고 있다는 우려의 시선을 쉽게 거두지 못하는 것도 바로 이런 이유다.

부산문화재단의 출범을 계기로 그 동안 이뤄져왔던 예술인 중심의 문화 지원 시스템을 다시 돌아보아야 할 것이다. 시민의 문화 향유 기회와 역량을 끌어올리는 시스템을 적극 개발해야 한다. 시민들이 문화예술 활동의 주인공이 돼야 하며, 예술인 중심적이었던 문화 활동에서 대중과의 소통으로 바뀌는 계기를 마련하기를 바란다. 대중과의 고집스런 소통적 행위가 설령 문화 포퓰리즘이란 이야기를 들어도 좋다. 재단 출범 전에 시민의 폭넓은 문화향유권을 규정화시킬 필요가 있다. 이사회 구성은 물론, 공청회에서부터 시민대표를 포함시키는 것도 생각해야 한다.

첫술에 배부를 순없지만, 부산문화 재단이 부산문화 진흥에 새로운 돌파구를 열어 주기를 바란다. 늦게 출발한 만큼, 다른지역에서 도저히 흉내낼 수없는 부산 만의 정체성을 갖춘 조직이 되어주기를 기대한다. pts@busanilbo.com
/ 입력시간: 2008. 05.28. 10:32